Nationalförsamlingen har nyligen beslutat om en större arbetsmarknadsreform, uppbackad av arbetsgivarna men avvisad av den största fackliga centralorganisationen.
Men först
några rader om veckan som gått och morgondagen.
På Place de
la liberté i Brest samlades 1 maj-folket. Det var fackliga från CGT, FO, Sud
solidaires, med flera. Vänsterpartister, kommunister och några socialister.
Ligue de droits de l’homme (föreningen för mänskliga rättigheter) argumenterade
för utomeuropeiska invandrares rösträtt i lokalvalen. De fackliga manifesterade
mot arbetsmarknadsreformen ANI (mer om det nedan, jag träffade en socialist, anställd på arbetsinspektionen, som
lämnat Socialistpartiet på grund av det) och kören “Peuple et Chansons” sjöng
politiska visor.
Imorgon
samlas vänstern till demonstration i Paris inför ettårsdagen av presidentvalet som såg
François Hollande knappt segra över Nicolas Sarkozy. Det är en demonstration
för en “sjätte republik” på initiativ av Jean-Luc Mélénchon (en av två partiledare för Parti de gauche) som uppmanar folk
att ansluta sig till en “coup de balai sur ce système”, att sopa bort det här
systemet. Mélenchon är bildad och intelligent men använder ett yvigt, direkt och ibland rått språk för att nå ut till väljargrupper som annars lockas av Nationella frontens anti-etablissemangsjargong. "Bort med dem alla" (qu'ils en aillent tous") är titeln på en av hans böcker. Han lämnade Socialistpartiet 2008 efter trettio år som medlem (han var bland annat minister i Jospins regering och senare senator) och var framgångsrik presidentkandidat för vänstern. Förutom frontalangrepp på den radikala högern kritiserar han ofta "Solférino-partiet" (som han kallar Socialistpartiet efter deras adress i Paris, rue de Solférino) för dess högervridning och maktspel.
Lagom till
denna manifestation har EU-kommissionen gett Frankrike ytterligare tid på sig
att minska budgetunderskottet till 3%. Hollande gick till val på att uppnå det
redan i år, nu är det 2015 som gäller. Sett till det trängda läget, med nolltillväxt och rekordarbetslöshet, fanns det nog inget val. Och
Frankrike är ju inte Grekland eller Portugal. Vad skulle inte social oro i
eurozonens andra land kunna innebära i ett läge där den politiska makten slår
nya bottenrekord i förtroendemätningarna? En anledning till det låga
förtroendet kan bero på bristande kommunikation. Hollande har hårdnackat
försvarat treprocentmålet – även mot egna trilskande ministrar, Jean-Luc
Mélenchons vänster, otaliga ekonomer och experter – tills han var den siste som trodde på det.
Fransk
flexisécurité
Vid sidan
av homoäktenskap som fått stor uppmärksamhet och debatterats i timmar i
Nationalförsamlingen har arbetsmarknadsreformen drivits igenom köksvägen med minimal behandlingstid. Det handlar om ny lagstiftning för att "trygga jobben" (loi de
sécurisation de l’emploi) och införande av “flexisécurité”. Här en artikel i Le Monde om förfarandet.
I grunden finns en
överenskommelse från den 11 januari (ANI, Accord national interprofessionnel)
mellan några av arbetsmarknadens parter; arbetsgivarföreningen MEDEF och de
fackliga centralorganisationerna CFDT, CFTC, CFE-CGC.
Noterbart är att det
största facket, CGT och det tredje största, FO, inte står bakom
överenskommelsen.
Bakgrunden
är åsikten (bland annat företrädd av arbetsgivarna) att
arbetskraftskostnaden i fransk industri måste sänkas. Industrin har gått från
26% av alla anställda 1980 till 12,6% idag. Gruv-, stål-, textil- och
bilindustrin har drabbats hårdast. Handelsbalansen är negativ sedan tio år.
Här är en artikel i Le Monde (på franska).
Experterna tvistar om huvudorsaken; är arbetskraftskostnaderna
för höga eller beror det på industristrukturen? De som hävdar att det beror på arbetskraftskostnaderna menar att skatterna
är för höga och välfärden för generös vilket driver upp företagens kostnaderna, medan de senare hävdar att fransk industri är alltför inriktad på
billiga volymvaror istället för mer exklusiva högstatusprodukter (tex billiga
dussinbilar jämfört med tyska lyxmärken, fransk produktivitet är annars i niva med den tyska).
Det Le Mondes artikel inte tar upp är kostnaden för fransk industri för hundratals miljarder euro i aktieutdelningar och groteskt höga VD-löner (till exempel krisande bilföretaget PSA som stänger en fabrik och tar emot statligt stöd samtidigt som de gjort frikostiga aktieutdelningar).
När Hollandes regering tillträdde beställde premiärministern en rapport av förra chefen för SNCF och EADS, Louis
Gallois. Det tyngsta förslaget handlade om att sänka arbetsgivaravgifterna.
Regeringen tog fasta på det; företagen får en skattesänkning på 20 miljarder
euro på lönekostnaderna. Det finansieras av höjd moms trots att
socialisterna gick till val på motsatsen.
Flexisécurité
innebär att arbetsmarknaden ska främja två tillsynes motstridiga mål; ökad
flexibilitet för företagen och ökad trygghet
för arbetarna. Nordiska arbetsmarknader lyfts ofta fram
som exempel. En annan nyhet är partsautonomi, där arbetsmarknadens
parter ska göra upp om villkoren med minimal statlig
inblandning. Det är något av en revolution i Frankrike där annars lagstiftning ses som överordnad.
Innehåll
och kritik
Den
viktigaste förändringen är möjligheten för företag att under vissa
omständigheter sänka lön och arbetstid istället för uppsägningar, genom ett sorts krisavtal, nagot som även Sarkozy föreslog men som da kritiserades av socialisterna i opposition. En anställd har ju
utgifter (hyra, el, telefon, bil m.m.) som inte sänks samtidigt.. Och kritiker
på vänsterkanten pekar också på att det är ett avsteg från principen att
avtalen på arbetsmarknaden inte ska vara sämre än lagstiftningen.
Förbättringar (men ibland bara till namnet)
- Alla
anställda ska omfattas av sjukförsäkring från och med 2016. Det har många anställda
i små företag saknat. Men det öppnar upp för privata försäkringsgivare och sjukförsäkringens
täckning är inte garanterad, den ska preciseras i ett senare skede.
- Den som
tar ett tillfâlligt jobb förlorar inte rätten till a-kassa. Men med lägre nivåer.
- A-kasseavgiften för arbetsgivare som tillsvidareanställer unga (under 26 år) sätts ner till noll under fyra månader.
- Tillfälliga anställningar kortare än tre månader beskattas hårdare (men många
anställningsformer är undantagna).
- Deltider
ska omfatta minst 24 timmar per vecka. Kritik: undantagen är många; studenter, hushållsnära tjänster osv och arbetsgivaren
ges stora befogenheter att förlägga arbetstid..
- Kompetenskonton med rätt till 20 timmars utbildning för varje anställningsår. Anställda
utsätts emellertid för ständigt ökade subjektiva kompetenskrav (“livslångt
lärande”) samtidigt som objektiva parametrar (yrkesexamen, anställningsår osv)
avvecklats; avarter av individuell lönesättning...
- Möjlighet
för den anställde att ta tjänstledigt för att prova ett nytt jobb. Kan användas
som påtryckning mot arbetstagare. Endast rätt att återfå “likvärdig”
anställning.
Försämringar (eller ökad flexibilitet för arbetsgivarna)
- Ökade
möjligheter för arbetsgivaren att omplacera en anställd, geografiskt och till
nytt jobb (den som motsätter sig kan bli uppsagd av ekonomiska skäl).
- Krisavtal som öppnar för sänkt lön eller
arbetstid under maximalt två år med hänsyn till det ekonomiska läget.
- Förenklade uppsägningsförfaranden
- Kortare
preskriptionstider för arbetskonflikter. Från fem år till 24 eller 36 månader
beroende på typ av konflikt.
- Försök
med en ny anställningsform (tillsvidare, med inaktiva perioder utan rätt till
a-kassa)
Övrigt
-
Underlätta för en nedläggningshotad verksamhet att drivas vidare (exempelvis som löntagarkooperativ eller statligt)
- Ökad
information och samråd med löntagarrepresentanter. Låter bra men djävulen gömmer sig
i detaljerna; arbetstagarna/facket saknar sanktionsmöjligheter och sånt som
tidigare var lagreglerat ska avtalas, exempelvis tidsfrister för olika
åtgärder, kostnad för löntagarkonsult som tidigare bekostades av företaget ska
tas ur de partsammansatta organens budget osv.
Ovanstående är inte helt uttömmande men de huvudsakliga och viktigaste punkterna.
Arbetsmarknadsreformen beskrivs iallafall som en stor förändring och ett led i en socialdemokratisering av Frankrike. Tidpunkten kunde kanske varit bättre. Att delegera normgivningsmakt till arbetsmarknadens
parter i ett läge där facken är svaga och splittrade öppnar för
arbetsgivarna att diktera villkoren. Styrkeförhållandet är inte till arbetets
fördel.
MEDEF har också förklarat sig nöjda.